9月3日是开学第二天,早上七点半不到,佛山中学校门口已经聚集了一些早到的六年级学生。规定的到校时间是八点,在此之前,学生在校外等候。
悲剧很快发生。山东东平县公安局发布警情通报称,9月3日7点27分,一公交公司接送学生的车辆行至东平县须昌路丁字路口时,失控造成路边家长和学生11人死亡(其中家长6人、学生5人)、1人危重、12人生命体征平稳。
佛山中学毕业生刘苒说,她从网络视频里认出来,肇事车辆是学校学生搭乘的定制公交车。不少学生来自附近乡镇,公交车沿途接送学生上下学。
定制公交与通常意义的校车不同。一位在北京从事小车定制服务的业内人士向澎湃新闻介绍,校车服务对车辆和驾驶员都有严格的规定和要求,比如校车驾驶员必须取得校车驾驶资格并具备三年以上驾龄,但目前没有针对校园定制公交驾驶员的统一行业标准。
“入校时间”
事发地佛山中学因县城北面的白佛山得名。9月2日,佛山中学的微信公号上曾发布开学季的迎新文章说道,为确保孩子们能够有序入学,学校制定了完善的工作方案,多部门联动,携手为同学们做好开学前的详尽准备。
9月2日,东平县佛山中学微信公号发布的图片。
佛山中学位于佛山街和须昌路交汇处。刘苒说,学校正对着一个丁字路口,大门在路口交汇处,学生行走的通道和马路之间有绿化带区隔开。
刘苒的弟弟是佛山中学的六年级新生。弟弟告诉她,9月3日早上七点半左右高年级的学生正在排队入校,他已经抵达校门口,正走到前面看分班情况,突然听到身后“嘭”的一声。刚开始他以为是附近炸山采矿的声响,回头一看,才知道是发生了车祸。后来,他才知道班里有两个同学在事故中受伤。
东平县另一所中学的一名学生范峻杰向澎湃新闻转述了母亲的回忆。9月3日早上,他妈妈骑电动车送他到学校后,回家途经佛山中学校门口,看到车子突然冲入人群。那时没到8点,很多学生和家长站在校门口等着开门。后来很多人围上去,很快来了救护车和警察。
东平县电影院献血点工作人员接受极目新闻采访时称,车祸发生后,很多市民自发前往献血点献血,有两台献血车在工作。
范峻杰说,他在东平县就读的中学是7点以后才开校门。学校因为这次事故改变了一直以来的校规,“本来不能早到,现在真早到了就进教室,学校提前半小时开门,就怕留在外面出事。”
许婷雨在东平县城的实验中学上学,她介绍,她所在的中学是早上7点开门,学生们通常6点50时到校门口,“到早了不行,到晚了也不行”。
2021年4月2日,教育部发布《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》,其中提到,省级教育行政部门要从保证学生充足睡眠需要出发,结合实际情况合理确定中小学作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于8:00。
一些省份的学校在这之后提出“拒绝早到校、安全上放学”。
刘苒分析,佛山中学门口出事的应该主要是小学生和六年级新生,因为他们是8点才入校,初一到初三的学生7点多就进校了。
杨彬是泰安人,他朋友的孩子在佛山中学读初二。据他所知,东平县一些学校设有“值路队”:上学期间,学生、家长轮流在校门口站队维持秩序,保护学生安全。也就是说,如果有提前到校的学生就在门口排队等待入校,由值路队维持秩序。
澎湃新闻记者搜索发现,2023年,一名学长家长曾在社交平台发布佛山中学“值路队”的视频,画面中可以看到校门外,学生列队进入校园。
定制校车谁来规范
据现场视频、图片显示,涉事车辆是一辆巴士,车身印有“东平县东原公共交通有限公司”、“核载52人”的字样。
刘苒回忆,她上学时,这种校车可以直接开到学生家小区门口。她说,定制公交一般是学校跟公交公司预订。也有当地的学生表示,这类定制公交可以由不便接送的家长自行联系。
一位在北京从事小车定制服务的业内人士向澎湃新闻介绍,校车服务对车辆和驾驶员都有严格的规定和要求,比如校车驾驶员必须取得校车驾驶资格并具有三年以上驾龄,但目前没有针对校园定制公交驾驶员的行业标准。
2012年国家颁布的《专用校车安全技术条件》中,专用校车是专门用于运送幼儿或学生的小车,并细分为幼儿专用校车、小学生专用校车和中学生专用校车;另外根据《校车安全管理条例》等规定,校车驾驶员需要经过专门的岗前培训,未取得校车驾驶资格,不得驾驶校车。除了车辆运营机构,学校也对校车有专门的管理责任,禁止使用未取得校车标牌的车辆提供服务。
澎湃新闻记者了解到,东平县只有两家公交公司,一家是2003年4月成立的泰安市交运集团东平分公司,另一家是2012年3月成立的东原公交公司。截至2023年的统计,前一家公司员工有127人,后一家仅有37人。
东原公交的公众号介绍称,“公司近年优先发展定制公交业务,开通县城及城乡学生定制公交线路多条,大大缓解了接送学生时道路交通拥堵问题,确保学生安全到校。同时推广各企事业单位的通勤班车定制公交业务,常年对外承接家庭喜宴,家事包车等各种定制公交业务。”
一名泰安交运集团工作人员介绍,这种定制公交的业务相当于自己打电话租车,现在公交公司都有这个业务。比如用于学校学生集体出行,或用于公司员工上下班通勤。
他称,当地定制客运服务已经有几条可供选择的线路,跨越城区和乡镇,规划好了站点,通常市内单人单程至少需15块钱。如果要自行制定线路包车,费用一般在400块钱以上;他们公司的司机都是统一培训的公交司机,几条定制线路的公交也都是用交运公司的车。
天眼查App显示,东平县东原公共交通有限公司注册资本为50万元人民币,经营范围包括道路旅客运输站经营、校车运营服务、城市公共交通等,由山东泰安世园农业科技有限公司全资持股。泰安世园农业曾用名山东东平交通旅游发展有限公司,成立于2009年9月。从股权关系图可以看到,公司虽然名为农业公司,其旗下相关公司业务均与交通运输相关,还包括两家驾驶员培训机构。
股权关系图 天眼查
从2016年至今,该公司因机动车交通事故责任纠纷被起诉5次。今年3月,该公司经营范围新增校车运营服务。
截至发稿前,记者未能联系上东原公交公司的工作人员回应司机资质等问题。
前述泰安交运的工作人员同时提到,如果是学校来向他们公司定制校车,通常是用12座或者15座的黄色校车,车上还需配备一个巡车员,巡车员也是交运集团的员工。
事发之后,环卫工人用洒水车清洗地面,出事的公交车被拖车拖走。截至目前,肇事驾驶员已被公安机关控制,事故原因正在调查中。
(杨彬、刘苒、许婷雨、范峻杰为化名)
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